潘墩新城五区安置房小区。

　　“耕者有其田，居者有其屋”，“住”从来都是百姓生活的大事。随着福州城市建设的发展，“纸褙福州城”已渐成历史，旧城改造圆了人民群众的安居梦，直接提升了榕城百姓的幸福感和获得感。市委十一届五次全会把推动连片老旧住房改造、提升城市功能品质作为补齐民生社会事业短板的重要内容，并把房屋回迁安置工作列入攻坚行动全面推进。

　　28日上午，围绕推动市委决策部署贯彻落实，积极回应群众关切，市十五届人大常委会第十二次会议专题询问房屋征收回迁安置工作。一个上午，市人大常委会组成人员、网友围绕未按期安置怎么解决、如何加快产权证办理、如何完善安置房配套等提出19个问题。市政府副市长杨新坚率16个市政府相关部门领导及五城区政府领导到会应询，回应热点问题，并代表市政府作出郑重承诺。本次专题询问会还通过福州新闻网、掌上福州APP、福州人大网和福州人大微信公众号进行网络图文直播。会议现场有问有答，直奔主题，人大“敢问敢监督”，政府“承诺有诚意”，会场内不止一次响起热烈掌声，会场外网友们也好评如潮，纷纷为专题询问打CALL，人大寓支持于监督之中的专题询问会取得了预期效果。

　　以人民为中心 以问题为导向

　　专题询问聚焦旧改持续监督问效

　　“希望重视回迁工作，事情要办得又快又好，有始有终”“这次专题询问干货很多，点赞”……屏幕上，网友们一条接一条的评论，既表达了对市人大常委会专题询问的肯定，也诉说着他们对宜居安居美好生活的期许。专题询问不只是一场会，做好这项工作功夫更在会外。

　　专询议题是如何确定的？

　　“房屋征收回迁安置事关群众切身利益，也是顺利推进旧屋区改造和补齐民生社会事业短板的关键环节。”市人大常委会领导告诉记者，去年市委全会就补齐民生社会事业短板作出决策部署，决定启动城区连片旧屋区改造三年行动计划，福州城区三年旧改攻坚战打响。市委中心工作，就是人大工作的重心，市人大常委会决定就房屋征收回迁安置工作开展专题询问。

　　三年旧改攻坚战计划对五城区106个项目进行改造，涉及旧房92907户，这是一个重大的民生工程，全市人民高度关注。“人大监督工作要体现以人民为中心，就应该围绕人民群众关注的热点问题选择监督议题。”市人大常委会领导表示，他们年初就确定将房屋征收回迁安置工作作为专题询问议题，列入今年监督工作计划。

　　会上问题是怎么产生的？

　　“会上问题是怎么来的，我们想知道什么，你们就问什么，简直是问出了我们的心里话。”网友“火之舞”在留言中好奇地说。

　　“虽然只是19个问题，却是从数百条意见建议、十几场调研座谈中归纳而来的。”市人大常委会城环工委有关负责人告诉记者，提问问题主要有四个来源，一是从专题调研视察中发现问题；二是通过《福州日报》等市属主要新闻媒体发布公告，征集社会各界意见和建议；三是向市人大常委会组成人员、部分市人大代表和各县（市）区人大常委会等征求意见建议；四是从房屋征收回迁安置工作涉及的政府部门自查中发现问题。

　　“选定哪些问题在会上问，也是有讲究的。”这位负责人说，这些问题最好是群众比较关注，近期通过努力能够马上解决的。涉及多个部门和区域，经一段时间协调推进能解决的问题，也可在会上提问。

　　“正如大家所说，专题询问开门见山，对问题不回避，把前期调研了解到和征求到的问题摆出来，彰显人大监督工作的问题导向，寓支持于监督之中，促进问题解决，这才是专题询问的应有之义。”

　　人大监督如何打好组合拳？

　　记者了解到，市人大常委会通过视察调研、座谈汇报、专题询问、会后跟踪监督、满意度测评等手段打好监督组合拳，实行全过程监督问效。

　　专题询问会后，市人大常委会将就应询承诺事项列出问题和责任清单，交市政府研究处理，并根据具体工作情况安排专题调研视察和专题询问协调会。还将通过福州电视台对政府部门整改落实情况进行跟踪报道，拍摄专题纪录片，在10月底召开的第二次专题询问会上播出。“满意度测评在第二次专题询问会后进行，由常委会组成人员对年内两次专询的应询和落实承诺情况开展测评，测评结果当场宣布。”专题询问还将形成审议意见，交市政府研究处理。

　　“专题询问不走过场，人大监督确有实效。就拿去年的消防工作专题询问来说，建成重点单位微型消防站1922家，完成143个地下式消火栓‘下改上’改造，市政府拨出专项资金用于购买101米消防登高平台车等，真的是为民办实事，我对今年专题询问效果也有信心！”市人大常委会委员陈展弘说。

　　市人大常委会组成人员提问。

　　市政府相关部门负责人回答询问。

　　专题询问会场。

　　今年基本解决未按期回迁安置问题

　　“三年之内解决未按期回迁安置，只要一户没有回迁，我跟我所有干这个活的班子一定睡不着觉。”

　　“回迁时间力争提前，能提前一个月是一个月，提前三个月是三个月。”

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　　专题询问会直面房屋征收回迁安置工作中群众意见最大的未按期回迁问题，“三年计划两年实现”“回迁不超三年”等承诺让市民吃了定心丸。

　　“三年攻坚计划”力争两年解决

　　市人大常委会委员吴菁参加了专题询问前期调研。她说：“调研中我发现，未按期安置现象并不少见，个别征迁项目未按期安置长达10年，群众反映强烈。请问，政府将采取哪些措施来破解这个问题？”

　　市房管局副局长孙文锋说：“为加快解决这个问题，我们组织人员对未按期回迁安置房项目逐一踏勘，形成项目清单和责任清单，确定了回迁责任领导和责任人，明确了每个项目的竣工交房和回迁选房时间节点。”

　　“不能按期安置现象的出现，有客观上的原因，也有主观上的原因。我们要少找客观，多找主观，这才能从根本上解决问题。”副市长杨新坚表示，“2016年初城区未按期回迁安置存量约600万平方米。当时，市委、市政府就制定了回迁安置三年攻坚计划，力争将三年计划两年实现，2017年解决70%的历史遗留未按期安置问题，2018年底前基本解决历史遗留未按期安置问题，剩下个别项目2019年全面解决。”

　　“市政府出台了哪些政策和措施来防止今后再次产生未按期安置问题？”姚晓敏委员针对这一问题进行追问。“我们主要采取三个措施，一是加大力度鼓励货币补偿，二是强化攻坚限期交地，三是创新推出安置型商品房。”市政府坚定地表示，今后的房屋征迁基本能够实现三年之内正常回迁。

　　安置房产权证

　　列入攻坚计划分批解决

　　“许多安置户反映他们入住多年仍未取得不动产权证。我们在调研中了解到，全市还有40个项目不能如期拿到产权证。”倪真委员问：“为什么会出现产权登记滞后？将采取哪些措施来解决这个问题？”

　　市不动产登记和交易中心主任林京洪说，造成不动产登记证发不出来的主要原因是，验收的各种手续没及时办好。下一步将采取措施，梳理造成不能办证的原因，提请市政府及时协调。

　　“这个问题答得我都不满意，常委会组成人员肯定也不满意。”杨新坚纠正了部门说法。他表示，市政府将把不动产权证办理问题形成清单，把涉及的规划、土地、消防、税收等所有问题列表，然后分期、分批安排解决。“市政府会把这个问题与解决未按期安置工作一样，采取容缺预审、专项攻坚等方式，组织各区和有关部门集中力量攻坚，确保安置房不动产权证发放问题又好又快解决。”

　　安置房配套滞后要追责

　　“我们在调研中发现安置房已经竣工了，但由于道路、水电气等配套设施没有到位，造成了一些可以回迁的安置房不能回迁。”严孟灿委员问道，“政府如何解决这个问题？怎样避免类似的问题再次发生？”

　　市建委副主任郑军表示，为了避免此类现象的发生，在谋划项目的时候除了解决交通问题，也要把周边的配套服务提上重要议事日程。“我们保持与规划、国土特别是房管部门的沟通，今年51个旧改涉及到近200条道路项目都已经梳理出清单，在安置房建设启动的同时，把相关道路配套工作同时往前推进，争取不再出现滞后的情况。”

　　“这个问题大家非常关注。过去这方面我们确实做得不够，今后关键还是要加强配套意识，防止新的安置型商品房项目出现重主体不注重配套的问题，必须同步规划。”杨新坚指出，要分析配套滞后的原因，对症下药。同时，要强化监管意识和责任意识，配套没有到位，就要追责。他说，市政府已明确由市房管局牵头推进安置房配套设施及时建设到位。

　　安置房与商品房

　　不同步项目有了建设时间表

　　一些旧改项目由开发商竞得，但在建设过程中，出现商品房与安置房建设不同步情况，甚至个别项目中商品房已封顶而安置房还未建设。对此问题，陈展弘委员提出：“我市目前还有多少商品房与安置房建设不同步的项目？政府打算如何解决？”

　　孙文锋说，2008年到2017年我市有43个商品房出让项目配建安置房，大部分能按合同完成建设。目前还有三个项目存在商品房和安置房建设不同步情况，分别是鼓楼区保利天悦、台江区太平汀洲安置房、晋安区鲁能公馆。

　　三个区的政府相关负责人就这个问题作了表态。鼓楼区副区长陈晓彬说，保利天悦项目安置滞后主要是征迁及管线迁移等原因造成的，鼓楼区加大协商力度，目前该项目的各个地块已进入地下桩基施工，争取早日竣工。台江区副区长朱腾说，太平汀洲地块安置滞后是受文物原址保护红线调整影响，台江区正在全力以赴，主动帮助建设单位做好相关手续的办理，加快进度完成安置房建设任务。晋安区委常委、区政府党组成员陈劲松则表示，晋安区已与鲁能集团充分沟通，对方明确项目将按合同约定时间竣工。

　　300套小户型房源供老人过渡

　　“旧改规模大，涉及征迁户多，有一些行动不便的高龄老人存在过渡期租房困难的情况，这个问题该如何解决？”网友“十万个为什么”提出了这个各区反映集中的问题。

　　虽然未与网友面对面，但孙文锋仍认真地作了回答。“我们首先要求属地政府做好群众的思想工作，帮助群众通过投亲靠友来解决过渡问题。同时，市政府采取以下两项措施来缓解过渡难的问题。一是今年调配6000套现房交给各区统筹使用，通过房源的调配引导征迁群众选择异地安置。二是从保障房中先拿出300套小户型房源，应急用于四城区旧改项目中70岁以上老人的过渡，其中鼓楼、台江各50套，仓山、晋安各100套。”

　　福州日报社新媒体中心记者代表网友提问。

　　会内会外架起连心桥

　　逾12万人次访问直播网页，留言869条

　　与以往不同，本次专题询问特别接地气。市人大常委会高度关注回应群众关切，在所提的19个问题中，5个问题为网友线上互动提问，10个收集于前期公开征求意见阶段群众反映，均为群众所思所想的焦点问题。据统计，昨日通过多渠道网络图文直播，从上午8时至下午3时，专题询问网页累计访问量超过12万人次，网友互动留言总数869条。“可以说，专题询问架起了会内会外连心桥，老百姓最想知道的，我们都帮他们问了。”市人大常委会研究室有关负责人说。

　　以下5位网友这些问题在会上提问并得到解答。

　　●网友“十万个为什么”问：旧改规模大，涉及征迁户多，其中不乏行动不便的高龄老人，过渡期租房困难。如何解决这一难题？

　　●网友“模范生”问：三环周边这里的安置房，公交车可不可以多开通几路？不然出行就那零星几辆，挤公交压力很大啊！

　　●网友“我想上月球”问：对于拆迁安置，什么条件能做到原址原迁，什么条件可能需要安置到离原来住址比较远的地方？

　　●网友“t”问：如何保证拆迁安置房的质量，有了质量问题如何追责？

　　●网友“仁兄”问：我们支持政府旧城改造工作，但是大面积旧改后，租房子好难。希望政府给老百姓承诺最快几年可以回迁。

　　会后福州新闻网将整理网友们的评论留言，转交给有关部门研究处理。同时，将及时把相关回复情况通过福州新闻网、掌上福州客户端公布。有留言的网友，记得关注哦。

　　群众关注的房屋回迁安置六大类问题

　　■征收补偿政策方面

　　■征收程序方面

　　■旧屋区改造计划及时间安排方面

　　■安置房建设及回迁进度方面

　　■安置房办证、落户方面

　　■安置房质量、配套设施建设、物业管理方面